Mε κατηγορηματικό τρόπο επανέρχεται στο θέμα του μονοπωλίου
του στο στοίχημα ο ΟΠΑΠ, ο οποίος δηλώνει δικαιωμένος και από την
απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου. Σε κάθε περίπτωση, η υπόθεση πλέον
θα κριθεί από το Συμβούλιο της Επικρατείας, το οποίο θα αποφασίσει για
το ζήτημα της εθνικής κανονιστικής ρύθμισης για τη λειτουργία των
τυχερών παιχνιδιών στην Ελλάδα. Το Ελληνικό Δημόσιο θα υπερασπισθεί την
επιλογή του και στη λεωφόρο Κηφισού θεωρούν δεδομένη τη δικαίωση.
Την ίδια ώρα ο Οργανισμός διευκρινίζει τα θολά σημεία που έσπευσαν να εκμεταλλευθούν οι ιδιώτες ανταγωνιστές του, που βιάστηκαν να πανηγυρίσουν δημιουργώντας εντυπώσεις.
Από την πρώτη στιγμή, ο ΟΠΑΠ ξεκαθάρισε ότι η απόφαση «επιτρέπει στην ελληνική πολιτεία να συνεχίσει την περιοριστική της πολιτική».
Όπως εξηγούν, «το Δικαστήριο για μια ακόμη φορά επιβεβαίωσε την πάγια νομολογία του, σύμφωνα με την οποία είναι καταρχήν δυνατή η χορήγηση αποκλειστικών δικαιωμάτων για επιτακτικούς λόγους γενικού συμφέροντος, όπως η προστασία των καταναλωτών και η αποτροπή της απάτης και της παροτρύνσεως των πολιτών σε υπερβολική δαπάνη συνδεόμενη με τα τυχερά παίγνια». Τι σημαίνει αυτό; Πως ο ΟΠΑΠ λειτουργεί υπέρ του δημόσιου συμφέροντος και της ασφάλειας των καταναλωτών και γι’ αυτό δεν τίθεται θέμα μονοπωλίου.
Το ακόμα πιο σημαντικό είναι πως το Δικαστήριο δεν έλαβε καμία απολύτως απόφαση, καθώς δεν μπήκε στην ουσία της υπόθεσης του ελληνικού μονοπωλίου, αλλά «παρέπεμψε το ζήτημα της αξιολόγησης της εθνικής νομοθεσίας στην Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας, με την υπενθύμιση ότι θα πρέπει αυτό να λάβει υπ’ όψιν του συνολικά τις ρυθμιστικές συνθήκες, και όχι μόνο αυτές που είχε λάβει κατά την έκδοση της αρχικής παραπεμπτικής απόφασής του.
Έκρινε επίσης ότι «η Ελληνική Δημοκρατία δεν είναι υποχρεωμένη να ελευθερώσει την αγορά των τυχερών παιγνίων, αν εκτιμά ότι μια τέτοια ελευθέρωση δεν συνάδει προς το επίπεδο προστασίας των καταναλωτών και της κοινωνικής τάξης», όπως επισημαίνει ο ΟΠΑΠ.
Ακόμα πιο σημαντικό είναι το γεγονός ότι το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο έκρινε ότι, ακόμη και αν το εθνικό δίκαιο σε σχέση με το μονοπώλιο κριθεί από το εθνικό δικαστήριο ότι δεν συνάδει με το ευρωπαϊκό, η χώρα μας δεν υποχρεούται να απελευθερώσει την αγορά τυχερών παιγνίων.
Σύμφωνα με τον ΟΠΑΠ, «ειδικότερα κρίθηκε ότι “στο παρόν στάδιο εξελίξεως του δικαίου της Ένωσης, τα κράτη μέλη εξακολουθούν να διαθέτουν τη δυνατότητα μεταρρυθμίσεως του υφισταμένου μονοπωλίου προκειμένου αυτό να καταστεί συμβατό προς τις διατάξεις της Συνθήκης, ιδίως διά της υποβολής του σε αποτελεσματικό και αυστηρό έλεγχο εκ μέρους των δημοσίων αρχών”».
Το κλίμα που υπάρχει στον ΟΠΑΠ είναι ότι η απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου δικαιώνει απόλυτα τόσο το Ελληνικό Δημόσιο όσο και την ΟΠΑΠ Α.Ε., για το μέχρι σήμερα θεσμικό πλαίσιο λειτουργίας του μονοπωλίου.
Σύμφωνα με παλαιότερη ανακοίνωση του ΟΠΑΠ, «κρίθηκε σχετικά ότι προς την καθιέρωση ενός ελευθέρου και ανόθευτου ανταγωνισμού στο πλαίσιο μιας παραδοσιακής αγοράς, η δημιουργία ενός τέτοιου ανταγωνισμού “στην εντελώς ιδιάζουσα αγορά των τυχερών παιγνίων, δηλαδή μεταξύ πολλών επιχειρηματιών που θα έχουν την άδεια να εκμεταλλεύονται τα ίδια τυχερά παίγνια, είναι δυνατό να έχει επιβλαβές αποτέλεσμα, οφειλόμενο στο ότι οι επιχειρηματίες αυτοί θα είχαν την τάση να ανταγωνίζονται ο ένας τον άλλο σε εφευρετικότητα προκειμένου να καταστήσουν την προσφορά τους ελκυστικότερη από αυτή των ανταγωνιστών τους και, κατά τον τρόπο αυτό, να αυξήσουν τις δαπάνες των καταναλωτών που συνδέονται με τα τυχερά παίγνια, καθώς και τους κινδύνους εξαρτήσεως από τα παίγνια αυτά” και, συνεπώς, το κράτος δεν είναι υποχρεωμένο να ελευθερώσει την αγορά των τυχερών παιγνίων, αν εκτιμά ότι μια τέτοια ελευθέρωση δεν συνάδει προς το επίπεδο προστασίας των καταναλωτών και της κοινωνικής τάξης».
ΑΛΛΑΓΗ ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΓΙΑ ΤΑ ΠΑΙΓΝΙΟΜΗΧΑΝΗΜΑΤΑ
Αργότερα και μόνο με κάρτα τα VLTs
Το νομοσχέδιο του υπουργείου Οικονομικών που αφορά αλλαγές στην Κεφαλαιαγορά έκρυβε μια «είδηση» για τον ΟΠΑΠ. Ποια είναι αυτή; Ότι η κυβέρνηση προχωράει σε αλλαγή του χρονοδιαγράμματος για την εγκατάσταση των παιγνιομηχανημάτων (VLTs) και υιοθετεί το σύστημα χρήσης μιας μοναδικής ατομικής κάρτας για κάθε παίκτη, ώστε ο ενδιαφερόμενος να τη χρησιμοποιεί για να συμμετάσχει σε τυχερά παίγνια που διεξάγονται με παιγνιομηχανήματα ή μέσω διαδικτύου.
Oπως τονίζεται στο άρθρο «Ρυθμίσεις θεμάτων της ΟΠΑΠ Α.Ε.» του ν/σ του ΥΠ.ΟΙΚ., «η άδεια (σ.σ.: για τα παιγνιομηχανήματα) ισχύει για περίοδο δέκα ετών, που αρχίζει το νωρίτερο, είτε α) δώδεκα (12) μήνες μετά την έκδοση του Κανονισμού Διεξαγωγής και Ελέγχου Παιγνίων του άρθρου 29 ή της απόφασης της Ε.Ε.Ε.Π. της παραγράφου 5 του άρθρου 54, σε σχέση με τους όρους λειτουργίας των παιγνιομηχανημάτων, είτε β) από την έναρξη της εμπορικής λειτουργίας του πρώτου παιγνιομηχανήματος, μετά την έκδοση του ως άνω Κανονισμού ή της ως άνω απόφασης, όπως αυτή θα διαπιστωθεί από την ΕΕΕΠ με σχετική πράξη της».
Στο νομοσχέδιο προβλέπεται, εξάλλου, ότι η ΟΠΑΠ Α.Ε. υποχρεούται να θέσει σε λειτουργία τα παιγνιομηχανήματα που εκμεταλλεύεται μέσω των πρακτορείων της εντός 18 μηνών από την έκδοση του Κανονισμού Διεξαγωγής και Ελέγχου Παιγνίων ή της απόφασης της Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ). Τονίζεται, δε, πως «για τη συμμετοχή σε τυχερά παίγνια που διεξάγονται με παιγνιομηχανήματα ή μέσω διαδικτύου απαιτείται η έκδοση μοναδικής ατομικής κάρτας για κάθε παίκτη, ώστε να διασφαλίζονται πρόσθετοι περιορισμοί που θέτει ο ίδιος ο παίκτης ή η ΕΕΕΠ».
Αξίζει να σημειωθεί ότι, σύμφωνα με ανακοίνωση της εταιρείας, το Δ.Σ. ενέκρινε την τρίμηνη παράταση του από 30/07/2010 Τροποποιητικού Ιδιωτικού Συμφωνητικού με την κοινοπραξία Intralot.
Η ισχύς του συμφωνητικού παρατάθηκε από 30/01/2013 έως 30/04/2013 με τους ίδιους ακριβώς όρους, οι οποίοι περιγράφονται στην από 30/07/2010 σχετική ανακοίνωση της εταιρείας.
Την ίδια ώρα ο Οργανισμός διευκρινίζει τα θολά σημεία που έσπευσαν να εκμεταλλευθούν οι ιδιώτες ανταγωνιστές του, που βιάστηκαν να πανηγυρίσουν δημιουργώντας εντυπώσεις.
Από την πρώτη στιγμή, ο ΟΠΑΠ ξεκαθάρισε ότι η απόφαση «επιτρέπει στην ελληνική πολιτεία να συνεχίσει την περιοριστική της πολιτική».
Όπως εξηγούν, «το Δικαστήριο για μια ακόμη φορά επιβεβαίωσε την πάγια νομολογία του, σύμφωνα με την οποία είναι καταρχήν δυνατή η χορήγηση αποκλειστικών δικαιωμάτων για επιτακτικούς λόγους γενικού συμφέροντος, όπως η προστασία των καταναλωτών και η αποτροπή της απάτης και της παροτρύνσεως των πολιτών σε υπερβολική δαπάνη συνδεόμενη με τα τυχερά παίγνια». Τι σημαίνει αυτό; Πως ο ΟΠΑΠ λειτουργεί υπέρ του δημόσιου συμφέροντος και της ασφάλειας των καταναλωτών και γι’ αυτό δεν τίθεται θέμα μονοπωλίου.
Το ακόμα πιο σημαντικό είναι πως το Δικαστήριο δεν έλαβε καμία απολύτως απόφαση, καθώς δεν μπήκε στην ουσία της υπόθεσης του ελληνικού μονοπωλίου, αλλά «παρέπεμψε το ζήτημα της αξιολόγησης της εθνικής νομοθεσίας στην Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας, με την υπενθύμιση ότι θα πρέπει αυτό να λάβει υπ’ όψιν του συνολικά τις ρυθμιστικές συνθήκες, και όχι μόνο αυτές που είχε λάβει κατά την έκδοση της αρχικής παραπεμπτικής απόφασής του.
Έκρινε επίσης ότι «η Ελληνική Δημοκρατία δεν είναι υποχρεωμένη να ελευθερώσει την αγορά των τυχερών παιγνίων, αν εκτιμά ότι μια τέτοια ελευθέρωση δεν συνάδει προς το επίπεδο προστασίας των καταναλωτών και της κοινωνικής τάξης», όπως επισημαίνει ο ΟΠΑΠ.
Ακόμα πιο σημαντικό είναι το γεγονός ότι το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο έκρινε ότι, ακόμη και αν το εθνικό δίκαιο σε σχέση με το μονοπώλιο κριθεί από το εθνικό δικαστήριο ότι δεν συνάδει με το ευρωπαϊκό, η χώρα μας δεν υποχρεούται να απελευθερώσει την αγορά τυχερών παιγνίων.
Σύμφωνα με τον ΟΠΑΠ, «ειδικότερα κρίθηκε ότι “στο παρόν στάδιο εξελίξεως του δικαίου της Ένωσης, τα κράτη μέλη εξακολουθούν να διαθέτουν τη δυνατότητα μεταρρυθμίσεως του υφισταμένου μονοπωλίου προκειμένου αυτό να καταστεί συμβατό προς τις διατάξεις της Συνθήκης, ιδίως διά της υποβολής του σε αποτελεσματικό και αυστηρό έλεγχο εκ μέρους των δημοσίων αρχών”».
Το κλίμα που υπάρχει στον ΟΠΑΠ είναι ότι η απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου δικαιώνει απόλυτα τόσο το Ελληνικό Δημόσιο όσο και την ΟΠΑΠ Α.Ε., για το μέχρι σήμερα θεσμικό πλαίσιο λειτουργίας του μονοπωλίου.
Σύμφωνα με παλαιότερη ανακοίνωση του ΟΠΑΠ, «κρίθηκε σχετικά ότι προς την καθιέρωση ενός ελευθέρου και ανόθευτου ανταγωνισμού στο πλαίσιο μιας παραδοσιακής αγοράς, η δημιουργία ενός τέτοιου ανταγωνισμού “στην εντελώς ιδιάζουσα αγορά των τυχερών παιγνίων, δηλαδή μεταξύ πολλών επιχειρηματιών που θα έχουν την άδεια να εκμεταλλεύονται τα ίδια τυχερά παίγνια, είναι δυνατό να έχει επιβλαβές αποτέλεσμα, οφειλόμενο στο ότι οι επιχειρηματίες αυτοί θα είχαν την τάση να ανταγωνίζονται ο ένας τον άλλο σε εφευρετικότητα προκειμένου να καταστήσουν την προσφορά τους ελκυστικότερη από αυτή των ανταγωνιστών τους και, κατά τον τρόπο αυτό, να αυξήσουν τις δαπάνες των καταναλωτών που συνδέονται με τα τυχερά παίγνια, καθώς και τους κινδύνους εξαρτήσεως από τα παίγνια αυτά” και, συνεπώς, το κράτος δεν είναι υποχρεωμένο να ελευθερώσει την αγορά των τυχερών παιγνίων, αν εκτιμά ότι μια τέτοια ελευθέρωση δεν συνάδει προς το επίπεδο προστασίας των καταναλωτών και της κοινωνικής τάξης».
ΑΛΛΑΓΗ ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΓΙΑ ΤΑ ΠΑΙΓΝΙΟΜΗΧΑΝΗΜΑΤΑ
Αργότερα και μόνο με κάρτα τα VLTs
Το νομοσχέδιο του υπουργείου Οικονομικών που αφορά αλλαγές στην Κεφαλαιαγορά έκρυβε μια «είδηση» για τον ΟΠΑΠ. Ποια είναι αυτή; Ότι η κυβέρνηση προχωράει σε αλλαγή του χρονοδιαγράμματος για την εγκατάσταση των παιγνιομηχανημάτων (VLTs) και υιοθετεί το σύστημα χρήσης μιας μοναδικής ατομικής κάρτας για κάθε παίκτη, ώστε ο ενδιαφερόμενος να τη χρησιμοποιεί για να συμμετάσχει σε τυχερά παίγνια που διεξάγονται με παιγνιομηχανήματα ή μέσω διαδικτύου.
Oπως τονίζεται στο άρθρο «Ρυθμίσεις θεμάτων της ΟΠΑΠ Α.Ε.» του ν/σ του ΥΠ.ΟΙΚ., «η άδεια (σ.σ.: για τα παιγνιομηχανήματα) ισχύει για περίοδο δέκα ετών, που αρχίζει το νωρίτερο, είτε α) δώδεκα (12) μήνες μετά την έκδοση του Κανονισμού Διεξαγωγής και Ελέγχου Παιγνίων του άρθρου 29 ή της απόφασης της Ε.Ε.Ε.Π. της παραγράφου 5 του άρθρου 54, σε σχέση με τους όρους λειτουργίας των παιγνιομηχανημάτων, είτε β) από την έναρξη της εμπορικής λειτουργίας του πρώτου παιγνιομηχανήματος, μετά την έκδοση του ως άνω Κανονισμού ή της ως άνω απόφασης, όπως αυτή θα διαπιστωθεί από την ΕΕΕΠ με σχετική πράξη της».
Στο νομοσχέδιο προβλέπεται, εξάλλου, ότι η ΟΠΑΠ Α.Ε. υποχρεούται να θέσει σε λειτουργία τα παιγνιομηχανήματα που εκμεταλλεύεται μέσω των πρακτορείων της εντός 18 μηνών από την έκδοση του Κανονισμού Διεξαγωγής και Ελέγχου Παιγνίων ή της απόφασης της Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ). Τονίζεται, δε, πως «για τη συμμετοχή σε τυχερά παίγνια που διεξάγονται με παιγνιομηχανήματα ή μέσω διαδικτύου απαιτείται η έκδοση μοναδικής ατομικής κάρτας για κάθε παίκτη, ώστε να διασφαλίζονται πρόσθετοι περιορισμοί που θέτει ο ίδιος ο παίκτης ή η ΕΕΕΠ».
Αξίζει να σημειωθεί ότι, σύμφωνα με ανακοίνωση της εταιρείας, το Δ.Σ. ενέκρινε την τρίμηνη παράταση του από 30/07/2010 Τροποποιητικού Ιδιωτικού Συμφωνητικού με την κοινοπραξία Intralot.
Η ισχύς του συμφωνητικού παρατάθηκε από 30/01/2013 έως 30/04/2013 με τους ίδιους ακριβώς όρους, οι οποίοι περιγράφονται στην από 30/07/2010 σχετική ανακοίνωση της εταιρείας.
http://www.iapopsi.gr
0 σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου